根據(jù)工委（區(qū)委）統(tǒng)一部署，2021年4月25日至7月23日，工委第五巡察組對(duì)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)控集團(tuán)黨委”）進(jìn)行了巡察。2021年11月4日，巡察組向經(jīng)控集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想標(biāo)準(zhǔn)不夠高，系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①將中央、省、市委有關(guān)國(guó)企改革發(fā)展的重要文件和指示精神作為黨委理論中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，每年至少學(xué)習(xí)兩次國(guó)企改革相關(guān)精神。豐富集體學(xué)習(xí)方式，不定期采用外出考察、集中觀摩的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。②為確保集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃與新區(qū)整體規(guī)劃保持一致，集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部已與新區(qū)國(guó)資局改革發(fā)展科多次對(duì)接，并根據(jù)新區(qū)反饋意見(jiàn)及集團(tuán)實(shí)際情況修改完善集團(tuán)《“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，滿(mǎn)足了各級(jí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的系列要求。目前，集團(tuán)已向新區(qū)國(guó)資局提報(bào)集團(tuán)《“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》正式稿。③為確保集團(tuán)自主投資的項(xiàng)目聚焦三大主業(yè)，根據(jù)集團(tuán)《投資管理辦法》（青經(jīng)控字﹝2020﹞19號(hào)），集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部作為投資事項(xiàng)的歸口及主管部門(mén)，2021年11月16日對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展了投資業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化投資邊界，并將投資業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃（每年至少2次），保障后續(xù)各項(xiàng)目主辦單位在開(kāi)展投資業(yè)務(wù)時(shí)按照國(guó)資要求聚焦三大主業(yè)，優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。④為確保預(yù)期收益可控，確保項(xiàng)目研判和審核的準(zhǔn)確性，集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部已制定《關(guān)于集團(tuán)投資事項(xiàng)審批程序的說(shuō)明》，有針對(duì)性地加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審核及分級(jí)審批，并將基金類(lèi)項(xiàng)目集中歸口于經(jīng)控金融投資集團(tuán)，加強(qiáng)了投融資業(yè)務(wù)聚焦，從源頭上保障所投項(xiàng)目的收益。

　　2.關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念不深入，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，盈利模式比較單一”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①經(jīng)控集團(tuán)深入貫徹“緊密型”集團(tuán)化管理模式，對(duì)融發(fā)集團(tuán)、開(kāi)投集團(tuán)及本部4個(gè)子集團(tuán)的投資合同進(jìn)行集中審批、管理，從業(yè)務(wù)、協(xié)議、投后、監(jiān)督、管理等方面全面加強(qiáng)集團(tuán)緊密型管理。②經(jīng)控集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部已與新區(qū)自然資源局對(duì)接，統(tǒng)籌新區(qū)住宅商服用地，根據(jù)地產(chǎn)行業(yè)大環(huán)境和具體地塊情況，實(shí)行“一地一策”，擇優(yōu)選擇自營(yíng)或合作等不同模式，提升企業(yè)自身盈利水平和發(fā)展能力。③2021年12月2日，融發(fā)集團(tuán)完成與區(qū)自然資源局對(duì)接土地事宜，確定對(duì)于集團(tuán)后續(xù)開(kāi)展的土地合作業(yè)務(wù)，加大項(xiàng)目分析、收益測(cè)算等，并實(shí)際運(yùn)用到后續(xù)地塊合作業(yè)務(wù)上，力爭(zhēng)保底收益，獲取更大效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　3.關(guān)于“市場(chǎng)與法治意識(shí)不夠強(qiáng)，未能有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的表率作用”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①經(jīng)控集團(tuán)所屬融發(fā)集團(tuán)于2021年11月19日組織班子成員、各職能部門(mén)與子公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，完成《公司法》概述的學(xué)習(xí)；已于2021年12月24日，根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃完成《公司法》之資產(chǎn)并購(gòu)與股權(quán)收購(gòu)培訓(xùn)資料準(zhǔn)備并組織完成培訓(xùn)；已于2021年12月3日完成制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)集團(tuán)工作安排，2022年每個(gè)月由法務(wù)審計(jì)部組織學(xué)習(xí)《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)政策制度匯編》，做到持續(xù)不繼地學(xué)習(xí)新制度，按制度執(zhí)行各種業(yè)務(wù)。②2021年11月8日，融發(fā)集團(tuán)組織投資研發(fā)部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、工程管理部等部門(mén)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《融發(fā)集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦法》。并長(zhǎng)期嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部交流，以確保土地信息暢通共享。③2021年11月26日，經(jīng)控集團(tuán)所屬開(kāi)投集團(tuán)召集設(shè)計(jì)單位召開(kāi)工作會(huì)議，傳達(dá)并貫徹落實(shí)中央、省、市委有關(guān)文件精神與最新要求，確保在今后類(lèi)似項(xiàng)目的土地辦理、工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，不僅按照控規(guī)土地性質(zhì)，還要復(fù)核土地指標(biāo)，嚴(yán)格遵從既有指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，對(duì)涉及耕地等性質(zhì)土地嚴(yán)格做好保護(hù)。④2021年11月28日，開(kāi)投集團(tuán)建立地籍調(diào)查機(jī)制，市政、景觀、河道治理等項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)前必須進(jìn)行地籍調(diào)查，涉及農(nóng)地未辦理相關(guān)手續(xù)不得設(shè)計(jì)與地籍不相符內(nèi)容。

　　4.關(guān)于“攻堅(jiān)態(tài)度不夠堅(jiān)決，落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①針對(duì)“法人治理結(jié)構(gòu)不健全”問(wèn)題，經(jīng)控集團(tuán)黨委已與新區(qū)組織部、國(guó)有資產(chǎn)管理局溝通，繼續(xù)申請(qǐng)配備總經(jīng)理、副總經(jīng)理，健全集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)。②經(jīng)控集團(tuán)已積極對(duì)接新區(qū)國(guó)資局綜合監(jiān)管科，根據(jù)新區(qū)國(guó)有資本“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的相關(guān)要求，適時(shí)啟動(dòng)經(jīng)控集團(tuán)、融發(fā)集團(tuán)、開(kāi)投集團(tuán)聘用外部董事事宜。③融發(fā)集團(tuán)已組織職工代表學(xué)習(xí)會(huì)議流程，完善會(huì)議制度并召開(kāi)職工代表大會(huì)，依據(jù)《公司法》規(guī)范選舉制度，目前已補(bǔ)充完成融發(fā)集團(tuán)職工董事、監(jiān)事選舉程序。④針對(duì)“壓縮法人層級(jí)、清理僵尸企業(yè)不徹底”問(wèn)題，經(jīng)控集團(tuán)已召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，已重新梳理集團(tuán)旗下擬清理企業(yè)名單，目前青島中石大開(kāi)投科技發(fā)展有限公司、東營(yíng)市石大藍(lán)博士科技有限責(zé)任公司已完成清理，東營(yíng)市廣春化工有限責(zé)任公司已登報(bào)待公示結(jié)束后啟動(dòng)清理程序。對(duì)于其它未實(shí)際運(yùn)營(yíng)的子公司，研究運(yùn)營(yíng)對(duì)策，并進(jìn)一步深化壓減方案，加快清理僵尸企業(yè)。⑤針對(duì)“對(duì)參股子公司的財(cái)務(wù)檢查和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督不到位”問(wèn)題，經(jīng)控集團(tuán)已下發(fā)《非實(shí)控型項(xiàng)目投后管理辦法》和《非實(shí)控型公司相關(guān)人員履職審批管理辦法》，派專(zhuān)人定期對(duì)參股公司進(jìn)行調(diào)度并形成分析報(bào)告提交集團(tuán)，以便集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)參股子公司的監(jiān)管，集團(tuán)已形成2021年參股業(yè)務(wù)臺(tái)賬及前三季度總結(jié)報(bào)告，后續(xù)將按季度形成定期總結(jié)報(bào)告，明確監(jiān)管方向。

　　5.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不到位”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①已完善集團(tuán)關(guān)于融資、擔(dān)保、投資等事項(xiàng)管理辦法，自2021年9月起，按月提報(bào)資金計(jì)劃，經(jīng)黨委研究后執(zhí)行，對(duì)于超過(guò)月度資金計(jì)劃的事項(xiàng)支出，嚴(yán)格按照集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施上會(huì)研究討論。②2021年12月30日前，經(jīng)控集團(tuán)已完成“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和在企業(yè)兼職問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理”，集團(tuán)全體中層干部已沒(méi)有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和在企業(yè)兼職問(wèn)題。③經(jīng)控集團(tuán)紀(jì)委、融發(fā)集團(tuán)紀(jì)委、開(kāi)投集團(tuán)紀(jì)委已于2021年11月底前全面排查廉政談話(huà)記錄，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，提出批評(píng)，強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，確保今后工作細(xì)致、扎實(shí)，杜絕類(lèi)似現(xiàn)象再發(fā)生。④經(jīng)控集團(tuán)、融發(fā)集團(tuán)、開(kāi)投集團(tuán)已配備、配齊紀(jì)委工作人員，分別設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)郵箱。每月定期將紀(jì)委專(zhuān)題會(huì)議開(kāi)展情況、八項(xiàng)規(guī)定自查情況報(bào)送區(qū)紀(jì)委，加強(qiáng)自辦案件能力，強(qiáng)化“第一種形態(tài)”運(yùn)用。

　　6.關(guān)于“內(nèi)控制度有缺失，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控不嚴(yán)”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①2021年11月22日，制定下發(fā)了《經(jīng)控集團(tuán)公務(wù)接待管理制度》，嚴(yán)格審批公務(wù)接待，狠抓制度執(zhí)行。②在各公司財(cái)務(wù)系統(tǒng)科目設(shè)置招待費(fèi)科目，單獨(dú)核算各公司公務(wù)接待費(fèi)用，由各業(yè)務(wù)單位提報(bào)2022年招待費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，已列入集團(tuán)2022年全面預(yù)算中。③經(jīng)控集團(tuán)制定《集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)管理辦法（試行）》，經(jīng)集團(tuán)研究同意，自2021年8月11日施行，并逐步開(kāi)展審計(jì)工作。2021年8月，經(jīng)控集團(tuán)完成金融集團(tuán)自成立至2021年5月的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。2021年9月，經(jīng)控集團(tuán)完成園區(qū)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)自成立至2021年7月的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。2021年10月，經(jīng)控集團(tuán)完成招商集團(tuán)自成立至2021年8月的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。2021年12年月，經(jīng)控集團(tuán)完成國(guó)貿(mào)集團(tuán)自成立至2021年9月的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

　　7.關(guān)于“在美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)中措施不實(shí)，引起群眾不滿(mǎn)”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①2021年11月5日，開(kāi)投集團(tuán)前往大場(chǎng)鎮(zhèn)政府就此事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接，該部分弱電下地內(nèi)容不在本次項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)，應(yīng)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；大場(chǎng)鎮(zhèn)政府反饋將盡快協(xié)調(diào)各大運(yùn)營(yíng)商辦理弱電下地，由村委會(huì)負(fù)責(zé)在宣傳欄進(jìn)行張榜說(shuō)明。建設(shè)項(xiàng)目方案由大場(chǎng)鎮(zhèn)提供，在建設(shè)過(guò)程中未收到要求更換項(xiàng)目的通知。本著節(jié)約利用原則，按照大場(chǎng)鎮(zhèn)鳳凰莊村委會(huì)意見(jiàn)，開(kāi)投集團(tuán)將更換下的電線桿放在村委留存?zhèn)溆谩?021年11月5日，開(kāi)投集團(tuán)前往大場(chǎng)鎮(zhèn)鳳凰莊村委會(huì)對(duì)接，此事項(xiàng)將在村委會(huì)宣傳欄進(jìn)行張榜說(shuō)明。②2021年11月5日，開(kāi)投集團(tuán)組織施工單位就死亡苗木進(jìn)行清點(diǎn)，查實(shí)綠植具體死亡數(shù)量。與施工單位溝通，施工方對(duì)死亡苗木進(jìn)行重新補(bǔ)植，已于2021年11月23日完成補(bǔ)植，移交給前老窩村委會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。③截至2021年11月29日，融海公館兩個(gè)標(biāo)段總承包單位施工范圍內(nèi)分包單位、勞務(wù)單位明細(xì)表，明細(xì)表中列清勞務(wù)工人名單及對(duì)應(yīng)工資卡號(hào)，勞務(wù)工人工資由總承包單位直接撥付至工人工資卡。④2021年11月10日，融發(fā)集團(tuán)各在建工地已完成在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)須知牌”，公示各參建方工資管理人員聯(lián)系方式、欠薪投訴渠道等。⑤2021年11月18日前殷家河、臺(tái)子溝等項(xiàng)目總承包單位已按要求簽訂《勞務(wù)工人工資按時(shí)發(fā)放承諾書(shū)》，工地現(xiàn)場(chǎng)已實(shí)施工人實(shí)名制管理，并配備實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備。

　　8.關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)存在虛化弱化現(xiàn)象”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①2021年11月30日，經(jīng)控集團(tuán)黨委、融發(fā)集團(tuán)黨委、開(kāi)投集團(tuán)黨委分別對(duì)民主生活會(huì)材料進(jìn)行全面梳理檢查，舉一反三。②2021年12月30日前，經(jīng)控集團(tuán)黨委、融發(fā)集團(tuán)黨委、開(kāi)投集團(tuán)黨委分別組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。③2021年11月5日，經(jīng)控集團(tuán)黨委、融發(fā)集團(tuán)黨委、開(kāi)投集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題會(huì)，傳達(dá)工委宣傳部和巡察組要求，研究部署落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查情況整改工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。④經(jīng)控集團(tuán)黨委將意識(shí)形態(tài)工作列入集團(tuán)黨委及下屬融發(fā)黨委、開(kāi)投黨委工作總結(jié)、班子成員年度述職、述責(zé)述廉報(bào)告和民主生活會(huì)材料范圍。

　　9.關(guān)于“執(zhí)行人事制度不夠嚴(yán)格，存在不按程序選拔使用干部問(wèn)題”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①?lài)?yán)格按照區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)中層人員選拔任用相關(guān)規(guī)定和程序，健全選人用人制度，進(jìn)一步規(guī)范中層干部選拔任用方式和程序，已修訂完善《干部選拔聘用管理辦法》。已制定《干部人事檔案管理辦法》，加強(qiáng)干部任前檔案審查力度。做到用制度選人、靠制度管人，不斷提高干部選拔的公開(kāi)性、規(guī)范性和科學(xué)性。②2022年1月13日開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)經(jīng)控集團(tuán)2021年下半年選拔的干部，對(duì)照新區(qū)組織部下發(fā)《國(guó)有企業(yè)中層干部選拔任用業(yè)務(wù)指南》相關(guān)規(guī)范程序和文本，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。經(jīng)查，相關(guān)程序規(guī)范，材料齊全，并已整理成冊(cè)。③2021年11月30日前，經(jīng)控、開(kāi)投、融發(fā)已書(shū)面向借調(diào)單位發(fā)函要求返還借調(diào)人員。2022年1月，開(kāi)投集團(tuán)建協(xié)檢測(cè)站與借調(diào)人員簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，人員無(wú)法返崗的通過(guò)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)方式對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考核。

　　10.關(guān)于“抓基層黨建意識(shí)不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不規(guī)范”問(wèn)題。

　　整改情況：

　　①建立健全黨支部設(shè)置，25個(gè)黨支部已配齊支部黨務(wù)工作者，并每年至少開(kāi)展一次支部書(shū)記、委員及黨務(wù)工作者專(zhuān)題培訓(xùn)。②2021年12月31日前，經(jīng)控集團(tuán)黨委、融發(fā)集團(tuán)黨委、開(kāi)投集團(tuán)黨委分別下發(fā)黨員組織關(guān)系排查通知，開(kāi)展一次黨員組織關(guān)系排查工作，集中排查在集團(tuán)工作但黨員關(guān)系在其他單位、村居等地的有關(guān)情況，對(duì)未轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系的，即刻進(jìn)行轉(zhuǎn)接。建立黨員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，及時(shí)更新新入職黨員信息，重點(diǎn)關(guān)注新入職黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況，確保及時(shí)辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。③結(jié)合開(kāi)投集團(tuán)黨支部調(diào)整情況，在支部設(shè)立、換屆選舉中嚴(yán)格遵照規(guī)定執(zhí)行，2021年11月10日完成開(kāi)投水務(wù)支部成立及選舉大會(huì)，2021年11月25日完成中石大控股支部成立及選舉大會(huì)，2021年11月29日前完成開(kāi)投機(jī)關(guān)支部、開(kāi)投工程支部改選大會(huì)，2021年11月30日前完成開(kāi)投棚改支部、開(kāi)投資產(chǎn)支部、開(kāi)投機(jī)場(chǎng)支部成立及選舉大會(huì)，選舉程序嚴(yán)格按照規(guī)范程序開(kāi)展。④經(jīng)控集團(tuán)黨委、融發(fā)集團(tuán)黨委、開(kāi)投集團(tuán)黨委已于2021年11月、12月分別組織召開(kāi)“黨史學(xué)習(xí)教育紅色故事會(huì)”、“學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)精神宣講會(huì)”、“學(xué)黨史辦實(shí)事，家庭教育講座”等主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步深化集團(tuán)“陽(yáng)光經(jīng)控 奉獻(xiàn)有我”黨建品牌。⑤2021年11月26日，開(kāi)投集團(tuán)黨委組織召開(kāi)黨務(wù)工作者專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)公文寫(xiě)作進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。于2021年12月15日召開(kāi)支部書(shū)記及黨務(wù)工作者專(zhuān)題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)有關(guān)材料紀(jì)律要求。⑥融發(fā)集團(tuán)黨委于2021年12月，按照黨員請(qǐng)假制度，開(kāi)展黨支部工作檢查，不斷加強(qiáng)黨員教育、紀(jì)律建設(shè)，提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。截至2021年12月，融發(fā)集團(tuán)現(xiàn)有的8個(gè)黨支部在2021年11月共開(kāi)展主題黨日活動(dòng)16次，夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)工作。融發(fā)集團(tuán)8個(gè)支部均嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，對(duì)不能參加黨內(nèi)組織生活的黨員嚴(yán)格履行請(qǐng)假程序，并實(shí)行黨員積分管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作紀(jì)律。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系方式：電話(huà)：0532-68051696；郵政信箱：青島市黃島區(qū)廬山路57號(hào)；電子郵箱：[email protected]。

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                                   2022年3月25日